李学勇副部长在创新型企业试点工作会议上的总结讲话
时间:11-12-11     
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同志们:
  创新型企业试点工作会议历时两天,今天就要结束了。今天上午,全体会议代表参加了党中央、国务院举行的国家科学技术奖励大会。胡锦涛总书记为获得国家最高科学技术奖的李振声院士颁奖,温家宝总理发表了重要讲话。大家亲身感受到了党和国家领导人对科技人才的高度重视,对广大科技工作者的关怀和勉励,深受鼓舞,也深受激励。两天来,与会代表围绕徐冠华部长、邵宁副主任、乔传秀副主席的讲话进行了热烈讨论,有12位代表做了典型发言,从不同角度反映了创新型企业试点工作取得的重要进展。会议开得很成功,达到了预期的目的。
  下面,根据会议的安排,我对会议做个小结,并对贯彻落实会议精神谈几点意见。
  一、关于本次会议的特点和收获
  与会同志一致认为,这次会议主题鲜明,准备充分。归纳起来有几个特点。一是会议开得很及时。这次会议是在全党全国上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神、中央经济工作会议精神和全国科技大会精神的形势下召开的。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是党中央、国务院确定的重大战略任务。胡锦涛总书记指出,在社会主义市场经济条件下,企业是市场竞争的主体,也是技术创新的主体;要把确立企业在技术创新中的主体地位作为提高自主创新能力的根本途径。温家宝总理指出,企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用;只有以企业为主体,才能坚持技术创新的市场导向,有效整合产学研的力量,加快技术创新成果的产业化。这次会议总结了一年来贯彻落实中央精神,实施技术创新引导工程,开展创新型企业试点的进展,研究部署了今后的工作。与会代表一致认为,这次会议很重要,开得也很及时。二是会议开得很务实。为了开好这次会议,科技部、国资委、全国总工会做了大量的调查研究工作,取得了丰富的第一手材料。徐冠华部长、邵宁副主任和乔传秀副主席的讲话求真务实,对试点工作具有很强的针对性和指导性。会前,代表们也都做了精心准备,许多同志都是带着创新实践中的经验体会和具体问题来参加会议的。两天来,会议紧扣创新型企业建设这个主题,对取得的经验和成绩、面临的机遇和挑战、今后的工作任务和政策措施等,进行了深入务实的讨论。三是会议开得很活跃。103家试点企业和各地方在试点工作中的做法和经验各具特色,十分宝贵。与会代表畅所欲言,争相建言献策,既实事求是地分析了当前的形势,又提出了许多很好的意见和建议。会议气氛十分活跃。
  通过两天来的学习、讨论和交流,大家普遍感到收获很大。
  第一,进一步提高了认识。会议通过学习领会中央的精神和有关文件,进一步统一了思想,提高了认识。一是对确立企业技术创新主体地位重要意义的认识有了新的提高。大家一致认为,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是全面推进国家创新体系建设的突破口,是应对国际经济科技竞争的战略抉择,是实施自主创新战略的当务之急,是落实科学发展观的必然要求。二是建设创新型国家需要大批创新型企业的有力支撑。很多代表谈到,创新型企业建设这件事情抓得好、抓得准。
  上个世纪80年代,在科技工作中抓了服务于三农和乡镇企业技术进步的星火计划,抓了促进高新技术企业成长、推进高新技术产业发展的火炬计划,树立了两面具有重要意义的旗帜。今天,在加强自主创新、建设创新型国家的进程中抓创新型企业建设,树立了一面对增强企业自主创新能力、确立企业在技术创新中的主体地位具有重要意义的旗帜。建设创新型企业是落实自主创新战略的重要载体和行动,也是产学研之间的有效结合点。
  第二,明确了试点工作方向。通过进一步学习领会党中央、国务院关于加强自主创新、建设创新型国家的战略决策和部署,结合创新型企业建设的实践,大家一致认为,做好下一步的试点工作,要深化体制改革,落实好相关政策,营造有利的环境,集成创新资源,加强企业研发条件和人才队伍建设,促进产学研紧密结合。要从发展战略、制度建设、关键技术研发、知识产权管理、创新文化建设等方面进行总体规划,打造企业核心竞争力。要广泛开展职工技术创新活动,努力建设技能型、创新型的职工队伍,激发广大职工的创新热情。
  第三,更加坚定了信心。大家普遍认为,试点工作开展时间虽然还不长,但试点企业能够在原有工作的基础上,抓住契机,进行了大胆探索和实践,创造出了许多新做法、新模式和新经验。各地方积极努力,也取得了可喜的进展。代表们表示,有党中央、国务院的正确领导,有各部门的重视和支持,有正在形成和不断完善的政策环境和氛围,有前一阶段工作奠定的良好基础,推进创新型企业建设的信心更足了。
  第四,增强了使命感和紧迫感。创新型企业建设关系到企业在技术创新中主体地位的确立,关系到自主创新能力的提高,关系到创新型国家建设的进程。创新型企业试点工作既有攻坚的难度,又有必须突破的紧迫性。大家深感责任重大,使命光荣,表示要以高度的责任感和使命感,加倍努力,做好工作。
  总之,这是一次统一思想和提高认识的会议,是一次振奋精神的会议,是一次求真务实的会议。会议开得很成功。
  二、关于抓好今后试点工作
  会上,徐冠华部长、邵宁副主任、乔传秀副主席的讲话对试点工作都提出了任务和要求。在此,我就抓好试点工作再强调几点。
  第一,加大政策落实力度。促进企业成为技术创新的主体,提升企业技术创新能力,关键是制定和落实好政策。在《科技规划纲要》60条配套政策和99项实施细则中,有三分之二与增强企业技术创新能力有关。其中,在税收优惠、金融支持、政府采购、创新基地建设、引进消化吸收再创新、创新人才培养等方面都有重要突破。为了使已经制定的政策切实落实到基层,使企业及时享受到政策优惠,一是要加强政策的宣传和培训。通过多种方式向全社会和广大企业宣传政策内容,解读政策的内涵和要点,使企业及时充分地掌握政策信息;二是要做好政策实施的评估督促工作,及时掌握政策执行情况,协调解决有关问题;三是要根据企业创新发展新的需求,研究制定新的政策措施。
  第二,加大试点工作推进力度。103家试点企业都认真制定了试点工作方案。各试点企业要抓住契机,认真实施好试点方案,在体制机制、人才队伍、创新能力和创新文化建设等方面取得新的进展,努力建成创新型示范企业。一是要抓好体制机制建设。企业发展既要有外部的压力,又要有内在的动力,外因要通过内因才能起作用,形成企业持续创新的内在机制是至关重要的。建立创新要素参与分配的机制、产学研结合的机制、持续增加研发投入的机制、考核评价和分配的机制等,需要企业进一步深化改革,不断创新。二是要抓好人才队伍建设。创新型企业建设要坚持以人为本,不断加强企业经营管理人才、科技创新人才、技能人才等不同层面的人才队伍建设,大力提高职工队伍素质。三是要抓好创新能力建设。企业要不断增加研发投入的强度。要建设或与大学、科研机构共建研发和转化平台,有条件的企业要建立健全研究开发机构。四是要抓好创新文化建设。没有创新的理念,没有创新的意识,不抓创新文化建设,不尊重创新的规律,企业就很难走上创新发展的道路。要使尊重创新、勇于创新成为企业发展的灵魂。
  在总结试点工作经验的基础上,科技部、国资委和全国总工会将适时扩大试点范围,在3—5年内将试点企业扩大到500家左右。各地方也要加快制定和进一步完善试点工作方案,建立工作机制,集成资源,形成合力,推动试点工作的深入开展。
  第三,加大对试点企业的支持力度。在落实政策、优化环境的同时,加大对试点企业的支持力度也很必要。科技部、国资委和全国总工会商定,重点要为企业做好十件实事。一是要通过多种形式,征集企业的意见和建议,反映企业的重大技术需求。二是在具备条件的试点企业建设国家重点实验室、工程中心、产业化基地等创新基地。三是加强为中小企业服务的公共技术服务平台建设,引导各类中介机构为中小企业技术创新服务。四是在具有明确市场应用前景的领域,支持企业更多地承担国家和地方科技任务。五是在国家科技专家库中进一步补充来自企业的专家,使来自企业的专家有机会参加科研立项的咨询和论证过程。六是实施以提高职工创新能力为目标的职工素质建设工程和以推动技术创新为主要内容的职工经济技术创新工程。为试点企业举办创新管理、知识产权和配套政策等方面的专门培训。七是建立创新型企业信息库,及时掌握企业发展变化和需求,更好地促进交流,提供服务。八是开展创新型企业评价,加强对试点工作的引导、跟踪和评估。九是加强与有关方面的协调和沟通,为试点企业疏通和开辟投融资渠道。十是通过出资人的工作和相关制度设计,针对国有骨干企业制定创新友好型出资人政策。
  第四,加大试点企业的示范带动力度。建设创新型国家需要一大批创新型企业的成长。要发挥创新型企业的示范和引导作用,带动更多的企业在以创新求发展的道路上走得更快,走得更好。要及时总结试点工作,宣传和推广试点企业的成功做法和经验。地方科技管理部门要进一步加强与有关部门的协调与配合,把推进创新型企业试点工作作为区域创新体系建设的着力点和突破口,结合实施十一五发展规划和当地实际情况,研究制订和完善试点办法,合理确定试点范围和规模,综合运用政策、项目、基地建设和信息服务等手段,加强对创新型企业的培育和引导。
  同志们,创新型企业试点工作开局良好,取得了初步进展,但今后的任务是十分艰巨和繁重的。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署和要求,解放思想,大胆创造,求真务实,密切协作,把创新型企业建设工作不断推向深入,为更好地落实自主创新战略,建设创新型国家做出切实的贡献。

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